省人大原副主任党组副书记刘润璞访谈

老年群体是待开发的社会宝藏
——省人大原副主任党组副书记刘润璞
在“建言十九大”高端访谈中的发言
（2017年6月23日）

   党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕我们党内国内和国际一些热切关心的重大问题，亟待回答的理论问题，迫切需要解决的经济和社会发展问题等，提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设“五位一体”的总体布局和协调推进全面小康、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”十字发展理念等一系列理论和新的思想，这是我们做好新时期工作的根本指导思想和根本路线，也是我们党和国家取得辉煌成就的根本保证。
   党的十九大即将召开，不仅我们党内同志特别重视，特别期盼，而且国内外都十分瞩目。我们党非常光荣、非常伟大、非常有作为，这是因为我们党有了新的坚强核心，我们大有作为才有位，不仅在国内在国际上也有位，发挥了重要的作用。十九大必将树立党建新的里程碑，为全面深化改革，建设全面小康社会实现中国梦谱写新的篇章。
   总书记曾经讲过，全面小康社会一个不能少，不仅包括贫困人口，也包括老年群体。总书记对老龄工作十分重视，去年一年做了四次重要指示，形成了我们党老龄工作新的理论，新的政策和新的方针。去年2月23日，总书记批示：“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉”。这个批示把老龄事业提到前所未有的高度，一个是事关国家全局，一个是事关百姓福祉，老百姓都很振奋。去年5月27日，中央政治局专门举办了第32次学习会，专题研究中国老龄化的问题，总书记在学习会上讲了：要建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老体系，更好地满足老年人养老服务需求。去年10月11日，在中央深化改革领导小组第28次会议上，总书记强调：养老服务业既是关系亿万民生福祉的民生事业，也是有巨大发展潜力的朝阳产业。去年12月21日，中央财经领导小组第14次会议，总书记要求：要提高养老院服务质量，这关乎2亿多老年人口，特别是4千多万失能、半失能老人的晚年幸福，也关系到他们子女的工作生活，是涉及人民生活质量的大事。李克强总理也非常重视老龄工作，去年在山东视察民办养老院时指出：我国老龄人口已超两亿，发展好医养结合这一大产业，保证老有所养、老有所医，才能让老人安心，子女放心。
   按照国际标准，60岁人口占总人口10%，或65岁人口占总人口7%，即进入老龄化社会。截止去年底，我们国家老年人口是2.22亿，占全国总人口的16.1%。我们省老年人口为527.9万人，占户籍人口的19.95%。专家预测，到2050年，全国三个人当中就有一个老年人，这是十分严重的社会问题。
   我国老龄化面临的困难和问题：一是未富先老。经济发达的国家人均国民收入2万美元以后才进入老龄化社会，政府为主建立老年村、老年城、老年公寓，老年人住进去政府给你服务；如果居家养老，政府就组织服务，每天用车接你到服务站，免费体检、午餐、开展活动，晚上再送回去。我们去年才达到人均国民收入8000美元，财政没有那么大力量，只能支持社会力量办养老服务业，鼓励社区养老、居家养老。二是基数大，增长快。我国有2.22亿老年人口基数大，每年又新增加近900万人，相当于欧洲一个较大国家的人口。三是高龄化、空巢化。我国70岁以上老年人1.02亿占老年人口的45%，其中80岁以上占老年人口19.7%。空巢化非常严重。由于计划生育，两代独生子女，子女又都在外地工作，造成农村空巢化，很多城市也空巢化。“一带一路”的共商、共建、共享使中国人的理念得到传播，中国人的产能得到释放，中国人插上了新的翅膀飞的更高、飞的更远，空巢化将成新常态。四是照护比较难。过去家家孩子多老人少，宝塔型家庭结构，一旦老人有病了，家人可以轮班照顾。现在是4:2:1倒宝塔型家庭结构，即使身边有一个孩子也无法照料六个老人，况且孩子自己要上班上学，照护生病老人有心无力。五是一人失能，全家返贫。有的农民家庭、工人家庭，突然老人得重病了，需要住院治疗，一花几十万，有时把家里的积蓄都花没了还治不好，还要借钱一下子就返贫了。六是社会青年人比例降低。这不但消耗人口红利，还影响国家创新能力和实力。事关民族兴衰的战略大事。
   党中央国务院高度重视老龄化和发展养老服务业的问题。仅去年国家发改委、民政部、计生委、国土部、财政部、人社部、银行等部门，出台了60多个养老方面文件，形成政策配套组合，这在我们国家历史上前所未有。广大老年人这辈子苦尽甘来，充分享受到改革开放的成果，他们的幸福生活是有保障的，是能够快乐安度晚年的。大家都感谢党中央、国务院、感谢习总书记让他们过上了梦想不到的好生活。我们省老龄工作形势很好，出台了一些养老法规、养老政策，做了很多工作，有些方面的工作还走到了全国前面。
   学习习近平总书记提出的老年人要：“老有作为、老有进步、老有所乐”的重要指示精神，我认为老年群体是待开发的宝贵人力资源，社会要善待老年人、善用老年人、善施老年人、善养老年人。
   一、社会舆论要善待老年人。第一，社会要承认和尊重老年人的历史贡献。现在的老年人有的曾经参加过抗日战争、解放战争、抗美援朝，拼过命、流过血。为了建立新中国的工业体系、国防体系、科研体系、教育文化体系呕心沥血，他们做出许多填补空白、开创性的、有时代意义和国际水准的成果和业绩。他们在农林牧渔、商贸交通、城市环境和卫生体育，行行业业创造中国奇迹、中国速度、中国形象。老一代不仅为国家为民族活得艰辛干的精彩，而且这些爷爷奶奶姥爷姥姥又含辛茹苦节衣缩食，教育培养了一代又一代社会主义新人。高楼大厦是有地基的，历史是继往开来的，社会不应该忘记老年人的历史贡献，需要尊重他们、高看他们、关爱他们。第二，要传承孝道文化。孝亲敬老是中华民族传统文化，是中国人的美德。解放初期人均寿命35岁，现在75岁，家家户户都是老年人多孩子少，孩子确实越来越珍贵。“孝敬”儿子，特别是“孝敬”孙子成为一道中国特色靓丽的风景线。以孙子为中心，以两个独生子女为重点，四个老人全力以赴奉献、付出、照护、服务。老人累了、病了、心情不好了，儿孙全然不知、知了不理。长此下去有悖伦理，有伤社会风气，有失传统道德。封建的三纲五常要摒弃，尊长敬老孝亲的传统美德要继承和发扬。第三，树立和宣传“三有”老人。总书记讲，老年人要有作为、有进步、有快乐。现在的老年人吃过苦、受过累，经历过文化大革命磨难，参与了改革开放振兴发展，有知识、有本事、有觉悟。现在“三有”老人还是大有人在的，某军分区司令员退休后上山种树使荒山变绿洲，有的老人捡破烂供大学生，有些老年人把攒的钱捐灾区。许多人退下来无偿从事社会公益事业，或者教书育人、义诊看病。白城市原政府办公室主任、副秘书长赵景祥，在图书馆蹲了一年，用三字经格式编了一套学习书法的书，填补国家空白，在老年大学免费教授。第四，社会应该宽容老年人的不当行为。社会应该对老年人有宽容、有包容。现在有的媒体宣传哪个老人摔倒了，别人扶了被讹了，这只是个别的，或者是老年人一时糊涂了，说不清楚。还有老年人跟青年人在车上抢座，老年人爆粗口了，高龄或空巢老年人有心理障碍，他们发点脾气，是可以谅解的。还有处于痴呆进程的老年人，理智不健全，偶尔一时一事的不妥，社会应该给予宽容，不宜大肆宣传炒作。宽容善待今天的老年人，就是宽容善待明天的我们自己。
   二、社会工作要善用老年人。第一、树立老年群体是待开发的社会宝藏理念。我们国家的老年人无论是战争年代还是建设时期，都经历党的长期培养、教育、考验政治最坚定，对党最有感情，对中国梦最拥护，是铁杆的社会正能量。他们都是又红又专的教授、工程师、建筑师、医师、药剂师、艺术师、美术师、农艺师、园艺师、软件工程师、设计师、工人技师等等。他们有知识、有能力、有精神头愿意为国家和社会继续做贡献。他们的价值不可估量，他们的作用不能取代，他们的能力超过我们的想象。第二、以社区为单位建设接地气的多代屋。德国人发明了多代屋养老模式，即老人院、老人社区和幼儿园或小学校毗邻而建，定期交流互动愉悦双方。我们国家许多地方也搞了这方面试点效果很好，把一个市（县）的一个“关工委”变成到处都是关工委，到处都是隔代亲。第三、组织身体好有意愿的老年人协助维护交通、小区、市场、学校、旅游区秩序。第四、组织报名做义工，义务送餐、义务护理、义务接送邻里孩子。义务到老年大学讲课、义务到公益组织打工、义务做社区治安员。第五、返聘有技能的专家、技工发挥余热，给他们适当的报酬。一汽解放卡车换型改造时，引进日本日野公司全套设备，初期产品质量不达标，原因是老技工很重要。我们国家60-70岁的老年人有1.2亿之多，要让他们发挥作用。第六、有些家庭比较困难，身体又较好的老年人，社区应该介绍安排力所能及的岗位就业。在美国和欧洲服务业难见姑娘小伙，服务员都是老大爷、老大娘。第七、发达国家退休年龄已延到65岁甚至67岁，我国首先要解决40、50人员下岗问题，同时吸取调整二孩政策滞后的教训及早做延长退休年龄的决策。
   三、社会福利要善施于老年人。第一，政府支持家庭医生制度从老年人做起。现在提出了家庭医生制度，但并没有推广开来。家庭医生制度能不能先从老年人开始推广，给老年人建立健康档案、定期巡诊、随时接受电话咨询，有事随叫随到。政府给家庭医生定位定额补贴。第二，要多设一些为老服务公益岗位。这里指的不是为老工作岗位，我说的是政府要多设置为老服务的公益岗位，上门给老年人助餐、助洁、助浴、理发，甚至做心理辅导。第三，取消老年证，对老年人优待实行普惠制。现在涉老证件较多、较乱还有假的，身份证一般不能有假。老年人在全国各地，逛公园看展览、乘公交车等，就凭身份证给予相应的优惠。第四，高龄补贴、生活补贴、护理补贴实行直补到位。现在有些补贴没有补贴到老人身上，都补贴到养老院或基层组织。应该取消中间环节直接补贴给老年人，老年人卡里有钱心里就不慌脸上喜洋洋。第五，向居家老人供应营养午餐。居家养老最大的问题是，早晨上班上学的都走了午餐没人做，国家要给一些补贴，开展社会竞标供应营养午餐。第六，要关心老年人文化体育娱乐生活。积极组织老年人的书法、绘画摄影等文化活动，体育方面的乒乓球、门球、太极拳，象棋、麻将、扑克等娱乐活动，引导老年人乐观向上地生活。规划每个社区和较大养老院兴办老年大学。
   四、社会机构要善养老年人。第一，政府要加大对民办养老机构建设的投入力度。国家提出来原则上不再建公办养老院了，主要是鼓励民办养老院，因此民办公助的力度要再大一点。要认真检查落实中央关于福彩基金50%用于老龄事业，而且每年都要提高比例的明文规定是否真正落实。第二，要合力推进医养结合。住进养老院有人做饭打扫卫生只是解决养了，但看病、医疗、康复、保健却做不到。中央已经决定搞医养结合，地方涉及到的十几个部门应当合力推进。各级政府应该有一名领导挂帅，有一个综合部门牵头，解决多龙治水的矛盾，统筹做规划、订制度、抓落实。第三，政府要补贴一线护理员。护理员全国都短缺不好招，我们省护理员是13504人，与住养老院的老年人的比例是1:6，按规定应当是1:3。护理员的工资低、工作条件艰苦、时间长、责任大。有的老人精神不好，还对护理员又打又骂。对于一线护理员，政府给予专项补贴。第四，政府组织和资助培训“一长一员五师”。要搞好职业教育培训。我们可以在一些大学，特别是医学院校设置护理专业。政府还要资助培训：一长，就是养老院长；一员，就是护理员，取得资格；五师，即心理咨询师、营养师、全科医师、康复医师、理财师。第五，推进养老机构标准化、制度化、现代化建设。各地标准不一样，经营管理水平参差不齐。应该抓紧制定建设标准、装备标准、护理标准、餐饮标准、管理标准、财务标准、安全标准等行业标准和规章制度。相关部门进行检查评估，搞好整改提高。