聚焦“两个维护”强化政治监督 确保党中央决策部署在吉林落地见效 ——省第十一次党代会以来全省纪检监察机关开展政治监督工作综述

  省第十一次党代会以来的五年，是吉林全面从严治党向纵深推进、党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效的五年。全省各级纪检监察机关作为管党治党的重要力量，作为履行党和国家监督专责的政治机关，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“国之大者”“两个大局”，在省委坚强领导下，把加强政治监督作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，积极协助省委把党中央决策部署转化为有效制度和政策并督促贯彻落实，为加快新时代吉林全面振兴全方位振兴提供坚强政治保证。

  突出根本任务：坚持和加强党的全面领导

  五年来，省纪委监委坚持把聚焦“两个维护”、发挥“两个作用”，坚持和加强党的全面领导作为政治监督的根本任务，摆在突出位置，纳入重要日程。实践中，紧紧围绕省委贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神《总施工图》，对照166项任务制定监督清单，实行“五化”工作法，挂图作战、对账销号。通过集中开展专项监督和明察暗访，发现6个方面53个问题，逐一推动整改，确保有效落实。同时，指导各市（州）纪检监察机关细化实化监督措施，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神一贯到底。

  开展政治监督，既要及时跟进，更要科学精准。作为农业大省，吉林承担着国家粮食安全“压舱石”的战略任务，耕地保护问题关系重大。习近平总书记在视察吉林时强调：“采取有效措施切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好，使之永远造福人民。”全省各级纪检监察机关坚决贯彻习近平总书记的重要指示，对各地耕地保护工作跟进监督、精准监督、全程监督，推动构建耕地保护长效机制。省纪委监委指导四平市纪委监委开展黑土地保护专项监督，立案查处黑土地保护领域腐败和作风案件184件200人，追缴资金1482.89万元。2021年，四平市推广保护性耕作493.3万亩，超额完成既定目标，治理水土流失面积29平方公里。

  针对不同领域的问题开展专项治理，是党的十八大以来党中央治国理政的重要方式，也是纪检监察工作融入治理体系建设的重要抓手。五年来，全省纪检监察机关扎实开展人防、供销、监狱、政法队伍、粮食购销等领域专项治理，以严明纪律保证“两个维护”落地生根。同时，统筹推进“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房、“合村并居”问题等专项监督。2021年，全省通报6方面53个问题，对56名负有领导责任和直接责任的党员干部进行了责任追究，对105名党员干部进行谈话提醒和批评教育。

  强化监督效能：督促推动党中央决策部署全面落实

  五年来，全省各级纪检监察机关着眼坚持和加强党的全面领导，始终坚持党中央决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，确保党中央政令畅通。实践中，省纪委监委坚持围绕中心、服务大局，制定实施全省纪检监察机关加强政治监督实施意见，紧跟省委相关部署对监督工作作出统筹安排、科学设计、动态调整。重点围绕打好三大攻坚战、实施“十四五”规划、把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，监督推动实现“一主六双”高质量发展战略，既盯住省直部门加强监督检查，又注重眼睛向下，指导各地纪检监察机关监督推动党中央重大决策部署和省委部署要求在本地落细落小、落实落位。在金融领域，以查处重大典型案件推动金融机构压实监管责任、守住不发生系统性风险底线，开展公职人员违规牵涉“小额贷”问题专项整治；在环保领域，以强有力问责倒逼整改责任落实；在扫黑除恶领域，以破网打伞铲除黑恶势力滋生的土壤；在优化营商环境方面，出台纪检监察机关支持民营企业改革发展“十项措施”，集中开展公职人员不作为慢作为假作为乱作为等问题专项整治。

  民心是最大的政治。贯彻好以人民为中心的发展思想，是开展政治监督的关键所在。全省纪检监察机关紧扣民生福祉，坚持以党中央脱贫攻坚要求为尺子，不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友以及弄虚作假、搞数字脱贫等问题。尤其注重紧盯中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题，特别是移交的线索，增强监督精准度和有效性；围绕“两不愁三保障”“四个不摘”、饮水安全等政策措施落实，持续开展监督检查、暗访抽查，推动各级党委、纪委和职能部门扛起主体责任、监督责任、监管责任；开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期专项监督，保障党中央惠民富民政策落实。

  近三年来，疫情防控任务艰巨。全省各级纪检监察机关把做好疫情防控监督作为践行“两个维护”的重大实践检验，科学精准有效实施监督，统筹推动疫情防控和经济社会发展。今年3月，由新冠病毒奥密克戎变异株引发的新一轮疫情，让吉林省面临常态化疫情防控以来最严峻的考验。各级纪检监察机关闻令即动、应势而上，以饱满的政治热情投入吉林疫情防控保卫战歼灭战阻击战。省纪委监委主要负责人牵头，班子成员分工负责，成立10个督战组，开展监督检查；统筹各市（州）纪委监委72个专项督导检查组、75个驻点督导组坚持问题导向，深入实际、深入基层，对关键环节、重点区域、重要岗位开展监督检查，共对68716个重点场所部位、关键部门环节进行监督检查，发现问题6690个，现场批评教育、提示提醒423人，下发监督提示函173份，督促立行立改。省纪委监委、长春市纪委监委、吉林市纪委监委公开通报3批69名党员干部及公职人员履职不力等问题，为从快从紧从实打好疫情防控硬仗提供坚强纪律保障。

  健全完善机制：持续推动政治监督具体化常态化

  问题是前进的方向。省纪委监委坚持问题导向，把发现问题、找准问题、解决问题贯穿“东北（吉林）振兴发展情况”“纪检监察机关落实‘两个怎么办’情况”等专题调研始终，把督导和纠偏功能融入调研，将政治生态调研作为常态化工作稳步推进。

  2019年11月，省纪委监委牵头成立调研组，省纪委监委主要负责人任组长，赴全省59个地区、部门（单位）开展调研监督，收集振兴发展方面的意见建议306条，发现阻碍党中央重大决策部署落实、制约经济社会发展、影响政商环境健康的突出问题具体问题332个。

  针对存在的问题，省纪委监委牢牢守住“监督的再监督”职责定位，完善政治监督制度机制，推动政治监督具体化常态化，从强化管党治党责任、监督制约权力等层面予以解决。省纪委监委协助省委研究制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《关于进一步加强同级监督的工作方案》，紧盯“关键少数”，推动“两个责任”同向发力、同题共答，健全责任体系、督促责任落实。省纪委监委主要负责人多次与省级领导面对面沟通交流，围绕落实全面从严治党政治责任沟通情况、统一思想；每到一地都与主要领导深入沟通交流，推动聚焦发展、扛起主责、抓好落实。建立贯彻落实党中央重大决策部署督查问责协作机制，结合落实政治监督实施意见，坚决发现纠正查处搞变通、做选择、打折扣尤其是形式主义、官僚主义问题，倒逼和推动主体责任、监管责任落到位；运用“一报告、一分析、一档案”将全省9个市（州）、99个省直部门、33个省属院校和17个国有企业全部纳入监督范围，用制度形式规范政治监督情况报告、省管领导班子廉政情况分析、省管领导干部廉政档案，为科学研判、深度净化政治生态提供遵循。