郝国昆在全省老干部局（处）长会议上的讲话

同志们：

    这次会议是经省委同意召开的。主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国老干部局长会议、全省组织部长会议要求，总结2015年老干部工作，部署2016年工作任务。

    刚才，长春市委老干部局等6个部门和单位的负责同志就加强网络宣传、离退休干部党建、提升个性化服务水平、学习活动阵地建设、发挥离退休干部作用等方面，介绍了各自的好做法好经验，从不同角度反映了全省老干部工作整体推进的良好态势。希望大家认真学习、互相借鉴，在新的一年里共同努力，不断开创全省老干部工作新局面。

    省委高度重视老干部工作，省委书记巴音朝鲁近日对贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》作出重要批示：老干部工作是一项非常重要的工作，我们要认真贯彻落实好《意见》，制定具体贯彻执行的措施，切实把我省老干部工作做好。省委常委、组织部长林武同志也对贯彻落实好《意见》，抓好当前和今后一个时期老干部工作提出了具体要求。下面，围绕新的一年老干部工作如何贯彻落实好中央和省委的要求，我讲几点意见。

    一、2015年全省老干部工作取得的成绩

    2015年，全省各级老干部工作部门全面落实中央和省委关于老干部工作的新部署、新要求，坚持围绕中心、服务大局，不断进取，积极创新，做了大量扎实有效的工作，较好地完成了年初确定的各项工作任务。

一是深入学习贯彻全国离退休干部"双先"表彰大会精神。全国离退休干部"双先"表彰大会后，及时组织两个《提纲》的学习和研讨，通过召开专题会议、组织业务辅导、举办培训班、纳入老干部大学教学计划、开展"凝聚新共识、增添新动力"主题活动等多种形式，自觉把学习贯彻会议精神引向深入。通过深入学习"双先"表彰大会精神，尤其是习近平总书记重要讲话精神，对新形势下老干部工作的职责、使命、定位，老干部工作转型发展的新任务新要求，有了更加深入的理解和把握，切实增强了做好老干部工作的责任感和使命感。组织召开全省离退休干部先进集体和先进个人表彰大会，隆重表彰101个离退休干部先进集体和300名离退休干部先进个人，省委书记巴音朝鲁作重要讲话，极大地激发了老同志积极发挥作用的热情。充分利用各种媒体和阵地，大力宣传全国、全省离退休干部"双先"表彰大会精神及离退休干部"双先"事迹，进一步营造了关心、重视老干部工作，尊重老同志、爱护老同志、学习老同志的良好社会氛围。

二是组织引导广大老同志为党的事业增添正能量，为吉林新一轮振兴发展增能助力。聚焦主题，创新载体，组织开展了以"畅谈发展、增添正能量""引领风尚、增添正能量""余热生辉、增添正能量""牢记历史、增添正能量"为载体的系列活动，取得较好成效。积极发挥离退休干部先进典型的引领示范作用，推荐选树了全国离退休干部先进个人、"弘扬抗战精神的楷模"金春燮同志这一重大典型，为全省离退休干部树立了榜样；组织开展了向金春燮同志学习宣传活动和全省道德之星、文明之星、学习之星、宣传之星、奉献之星"五星"老同志评选活动，较好地凝聚、激发、传递了老同志中蕴藏的正能量，推动形成了比、学、赶、超的良好风尚。组织开展了纪念抗战胜利70周年系列活动，举办全省离退休干部纪念抗战胜利70周年文艺汇演，走访慰问抗战离休干部。在全省离退休干部中开展文艺演出、书法、绘画、摄影、主题征文、参观抗战主题展览等多种形式的系列活动，进一步激发了广大老同志弘扬民族精神、传递正能量的自豪感和责任感。

    三是加强离退休干部"两项建设"，进一步强化思想政治引领。按照从严治党要求，切实抓好离退休干部思想政治建设和党组织建设。认真组织引导广大离退休干部深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委十届五次、六次全会精神，加强思想引领，强化政治纪律和政治规矩，引导广大老同志在政治上、思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致。举办省（中）直离退休干部情况通报会暨第29期理论骨干研修班，省长蒋超良通报了我省经济社会发展情况，帮助老同志全面领会、准确把握中央和省委新精神新部署新要求。全省离退休干部党组织建设得到进一步加强，"四有一创"工程扎实推进，离退休干部基层党组织建设得到进一步加强；积极探索建立离退休干部党工委（党总支），推动离退休干部党组织设置方式、活动内容等不断创新；老年大学、活动中心、老年社团等建立党组织工作有效拓展，更好地满足了老同志多样化需求。

    四是以纪念抗战胜利70周年为契机，切实提高离休干部生活待遇。按照中央要求，为全省抗战时期及以前参加革命工作的860名离休干部发放了一次性慰问金，为其中113名符合条件的离休干部提高了医疗待遇。全省离休干部医疗统筹标准平均达到2万元。23个市县区离休干部医疗统筹标准均有不同程度的提高，最高达到4.1万元；省直离休干部医疗统筹标准增加3000元，达到每人每年3.5万元，其中抗战时期参加革命工作的正厅级离休干部达到4.1万元。省财政下拨支持困难市县"两费"保障资金2800万元，保证了离休干部离休费按时足额发放，妥善解决了离休干部医药费超支问题。离休干部新增补贴、护理费、抚恤金等各项待遇均得到较好落实。各地也积极探索了离休干部住房货币化补贴、特殊用药单独采购、易地安置离休干部医药费报销等问题的解决，为老同志办了很多好事实事。

    五是强化服务管理，帮助离休干部解决实际困难。继续在省（中）直部门、单位中开展"登门入户解难题"活动，通过采取走访慰问、建立档案、有针对性地开展服务等方式，重点解决了空巢、独居、失能等一批老同志的日常生活困难。积极开展"四就近"服务活动及离退休干部服务实验社区创建活动，有效推动了老同志服务与社会助老服务体系对接。做好特困离休干部帮扶工作，协调省财政专项帮扶资金500万元，集中解决400多名离休干部的住房、医疗等特殊困难。组织召开了个性化服务和居住农村离休干部服务管理试点工作经验交流会，交流推广各地各部门解决老同志在生活、医疗、住房等方面问题的好做法好经验。组织开展了走访慰问易地安置离休干部活动，帮助协调解决医药费报销不及时、生活特殊困难等问题，受到了易地安置老同志的好评。

    六是加强学习活动阵地建设，不断满足老同志的精神文化需求。进一步加强基础设施建设。积极推进省直属机关老干部活动中心改扩建工程，经过努力，完成了项目建设的前期审批工作。各地各部门积极改扩建老干部学习活动场所，新增学习活动场所60个，改建10个，进一步拓展了老同志学习活动空间。老年大学工作有新进展。全省有14所老年大学达到规范化建设示范校标准。召开全省基层老年大学工作推进会，有效地推动老年大学向基层拓展延伸，市县老年大学覆盖率达到92.7%。开通"吉林省老年远程教育学习网"，全省老年远程教育学习点达到200多个，网站访问量截止去年底达55万多人次，开辟了老同志学习交流的新空间。各级老干部活动中心通过打造各具特色的文化活动品牌，组织开展丰富多彩的活动，较好地满足了广大老同志的精神文化需求。

七是深入开展"三严三实"专题教育，进一步加强老干部工作队伍的自身建设。"三严三实"专题教育取得成效。把学习习近平总书记系列重要讲话精神贯穿始终，坚持从严从实、树立问题导向、推进边学边改，强化了思想理论武装，从正反两方面典型中吸取经验教训，进一步严明了党的政治纪律和政治规矩，深化了思想政治建设和作风建设，对党员干部在思想、作风、党性上进行了一次集中"补钙""加油"。业务能力进一步提高。组织开展了全省老干部局（处）长和基层老干部工作人员的培训，进一步拓宽视野、开阔思路，提高了谋划推动工作的能力和水平。工作作风进一步转变。组织开展了多种形式的党风党纪教育和廉政警示教育，实行了查处违反八项规定月报告制度，营造了从严要求、务实干事的良好氛围。

    在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中还存在一些差距和不足，主要是：对新形势下老干部工作转型发展的新情况新问题深入研究不够；激发老同志正能量的方式、方法、手段还需进一步改进；离退休干部"两项建设"工作实效性还需进一步加强；老干部工作队伍整体能力素质与新形势下老干部工作要求还有不相适应的地方，等等。这些问题我们要高度重视，切实加以解决。

二、扎实做好2016年工作

    2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是我们党成立95周年，也是《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》实施启动之年。今年老干部工作的总体思路是：以贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》为主线，坚持为党的事业增添正能量的价值取向，统筹抓好离退休干部思想政治建设和党组织建设、深化服务管理、加强队伍建设等重点工作，坚持围绕中心、服务大局，以组织满意、老干部满意为落脚点，努力开创全省老干部工作新局面。

    （一）认真抓好《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》的贯彻落实。《意见》是做好新形势下老干部工作的重要遵循。抓好《意见》的学习宣传、贯彻落实工作，是今年老干部工作的一项重要任务。一要抓好学习宣传。要采取理论中心组学习、研讨交流、组织培训等方式，全面领会和准确把握文件精神，进一步统一思想、深化认识，切实增强贯彻落实好《意见》的责任感和自觉性。要充分利用各种媒体，广泛开展宣传，营造学习《意见》的良好氛围。二要抓好贯彻落实。今年，重点是要按照省委的要求，组织制定好我省贯彻落实的《实施意见》。在《实施意见》制定过程中，一是要坚持"实"字当头，紧密结合我省实际，着力做到任务、目标实，具体措施实，工作责任实，组织落实实，使《实施意见》更有针对性和实效性；二是要强化问题导向，以推动老干部工作重点、难点问题解决为出发点和落脚点，使《实施意见》制定和落实的过程，成为深入研究探索老干部工作规律、解决老干部工作存在问题的过程，成为提高服务老干部工作质量和效能的过程，成为推动全省老干部工作创新发展的过程。各地各部门也要高度重视，结合实际研究好实施细则和配套措施，抓好落实。

    （二）切实加强离退休干部思想政治工作和党组织建设。加强离退休干部思想政治工作和党组织建设，是全面做好离退休干部工作的内在要求，是落实离退休干部待遇的重要抓手。朝鲁书记在全省离退休干部"双先"表彰大会上强调，各级党委要从巩固党的执政基础、执政地位的高度，加强离退休干部党组织建设，充分发挥其组织老同志、凝聚老同志、服务老同志的战斗堡垒作用。各级老干部工作部门要按照要求，切实加强离退休干部思想政治工作和党组织建设，重点要抓好"一个落实"，做到"四个跟进"。"一个落实"就是要强化主体责任落实。要严格落实各级党委（党组）对离退休干部党建工作的主体责任，落实各级党委（党组）主要领导第一责任人职责，切实解决离退休干部党建工作主体责任不明确、落不实的问题。各地各单位党委（党组）要高度重视老干部工作，定期听取老干部工作汇报，帮助研究解决实际困难和相关问题。要细化老干部工作部门抓党建的具体职责，建立健全党建工作责任制，使离退休干部党建工作真正做到有人抓、有人管。"四个跟进"是：一是组织建设跟进。今年要把提高离退休干部基层组织组建的覆盖率作为一项重要任务切实抓好。要选好、配好离退休干部党支部书记。同时，要继续探索在离退休干部集中居住地、学习活动场所、兴趣爱好小组，特别是各种以离退休干部为主体的涉老社团等建立基层党组织或临时党组织，使离退休干部党组织建设工作与老同志多样化的需求相结合。此外，要积极学习借鉴其他地方的好经验好做法，进一步研究探索依托老干部工作部门设立离退休干部党工委的做法，不断丰富离退休干部党组织建设的工作实践。二是政治引领跟进。要及时了解掌握离退休干部思想状况，做好经常性思想政治工作，组织引导老同志深入学习中国特色社会主义理论，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，引导老同志主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定。要按照中央要求，把在离退休干部党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育作为离退休干部"两项建设"的龙头任务，抓实抓好。要抓好离退休干部阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度，切实保障离退休干部政治待遇落实。要创新思想政治工作方式方法，通过建立思想政治工作联系点、举办研修班等多种形式，增强离退休干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是服务工作跟进。坚持思想政治工作与服务老同志相结合，通过定期走访、结对联系、送学上门等方式传递组织的关心爱护。在重要纪念日、重大庆典和离退休干部生病住院、家庭出现重大变故时走访慰问，在元旦、春节、老年节期间集中开展送温暖、献爱心活动。鼓励离退休干部党员在党组织内部开展互助关爱、传递温暖活动。四是党的活动跟进。离退休干部所在党委（党组）和已经成立的基层组织，要强化主动工作意识，通过制定计划、完善制度等，使党的活动真正开展起来。要进一步推动老年社团、离退休干部临时党支部党组织活动内容、方法手段创新，使离退休干部党组织更具活力和生机。要鼓励离退休干部党员根据自身身体状况及特长、志趣、需求等情况，开展丰富多彩的活动。要切实加强流动党员管理工作，使他们能够处在党组织的教育服务管理之中。

    （三）深入开展离退休干部为党的事业增添正能量活动。要按照自觉自愿、量力而行的原则，引导老同志为党的事业增添正能量。要继续组织好《两个提纲》的学习研讨活动，进一步深刻领会开展正能量活动的重大意义。一要组织开展好"增添正能量，展示新风采、助力十三五"为载体的活动。以"如何为十三五献计出力""如何弘扬正气、传播中国好声音"等多个专题，组织引导老同志充分发挥自身的专长和优势，聚焦全省中心工作和大局，为推进全省五大发展和吉林新一轮振兴发展建言献策、贡献力量。今年，省里将适时组织召开全省离退休干部为党的事业增添正能量活动工作交流会，进一步推动正能量主题活动深入开展。各地各部门也要加强指导，确保活动层层推动、措施层层落实。二要深化"五星"老同志评选活动。要通过多种形式，广泛宣传我省"五星"老同志讲道德、促文明、乐奉献、重学习、善宣传的先进事迹，使这些可亲、可敬、可信、可学的身边典型发挥好示范带动作用，进一步扩大开展正能量活动的影响力。三要抓好重大节庆纪念活动。按照省委统一部署，做好重大节庆活动，特别是组织广大离退休干部党员积极参加中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年系列纪念活动，充分展现老同志在弘扬爱国精神、传承党的优良传统作风上的独特优势。四要抓好网上宣传活动。要重视组建离退休干部网宣员队伍，通过开展业务培训、配送相关设备等措施，积极为老同志在网上发声、主动传播正能量创造条件。

    （四）加强和改进离退休干部服务管理。适应形势任务发展变化，结合实际加强和改进老干部服务管理工作，是用心用情、敬爱至恭服务好老同志的关键所在。一要抓好政治待遇落实。 要健全完善情况通报、阅读文件、出席重要会议、参加重大活动、征订报纸杂志和外出参观考察等制度。 省里将继续举办省（中）直离退休干部情况通报会，邀请省政府主要领导向老同志通报经济社会发展形势，各地各部门也要组织好相关工作。二要抓好生活待遇落实。组织开展 "三个机制""两费"落实情况的督导检查。进一步提高出省易地安置离休干部医疗预备金标准，由原来每人2000－3000元提高到每人10000元，专门用于出省易地安置离休干部医药费周转。积极抓好离休干部抚恤金政策落实、离退休干部健康休养等工作。协调推进处级以下退休干部的活动经费保障和相关待遇落实问题。三要抓好个性化服务。在全省深入开展"登门入户解难题"主题活动，通过建立长效机制，做到登门入户常态化。继续以创建服务离退休干部"实验社区"为抓手，加强"四就近"服务平台建设，为老同志就近学习、活动等提供帮助。进一步推广居住乡镇和农村离休干部"双重包保"服务典型经验，解决好居住乡镇和农村离休干部服务管理不到位的相关问题。四要抓好特困帮扶。要抓住特困离休干部"关键少数"，在全省开展"一人一策，精准帮扶"活动，针对每名特困离休干部的不同情况，因人施策，切实解决他们的实际困难。今年，省财政又增加了对离休干部的特困帮扶资金，省里要建立特困离休干部信息库，及时掌握特困离休干部的情况，有针对性地帮助他们解决特殊困难。各地要按照有关文件要求，详细调查摸底，做好分类排序和帮扶对象的确定等工作，确保帮扶资金用到最困难的离休干部身上。五要抓好阵地建设。要抓住实施"十三五"规划和大力发展老龄事业的有利时机，积极争取资金，建设和改善学习活动场所。要积极推进省直属机关老干部活动中心建设，力争尽快开工、早日投入使用。要深入开展全省老干部（老年）大学规范化建设示范校创建活动，大力推动县以下老干部（老年）大学普及工作。要适应老同志需求，丰富学习和活动的内容，改进学习和活动方式，不断满足老同志的精神文化需求。

    三、着力提升老干部工作队伍自身建设水平

    老干部工作在我们党的工作中具有特殊重要的地位，切实加强老干部工作部门自身建设是做好老干部工作的根本保证。全省老干部工作系统要以让组织满意、让老干部满意为目标，以开展"两学一做"学习教育为契机，强化政治素质，提高业务能力，落实从严要求，努力把老干部工作部门打造成敬老、爱老、为老、助老的模范部门，把老干部工作队伍建设成一支政治强、业务精、作风好、老同志信得过的过硬队伍。

    一要着力强化政治素质。老干部工作部门是各级党委专司老干部工作的职能部门，能否做到讲政治是衡量老干部工作部门及工作人员素质是否过硬的第一标准。要不断锤炼对党绝对忠诚的政治品质，把讲政治的要求落到实处。要按照中央和省委的统一部署，开展"两学一做"学习教育，重点抓住三个把握、三个明确。即：把握学习教育的重点内容，明确学什么；把握学习教育的目标要求，明确怎么做；把握学习教育的方法措施，明确如何开展。围绕"学到了什么、差距在哪里、应该怎么做"深入查摆剖析，教育引导党员干部切实增强看齐意识，恪守党性原则，做政治上的明白人。要进一步加强党性修养，多层次搭建党性修养实践平台，通过自我修养、岗位锤炼、社会实践等多种途径，引导党员干部坚定理想信念，进一步增强对广大老同志的深厚感情，为做好老干部工作提供思想动力。

    二要着力提高业务能力。要抓好业务学习，组织开展好机关工作人员和基层骨干的业务培训工作，鼓励和引导各级干部发扬"安专迷"精神，认真学习老干部工作政策法规、服务管理等相关知识，自觉钻研业务，争做老干部工作的"活字典" "政策通"。要抓好专题调研和岗位练兵活动，推动各级老干部工作者深入研究新时期老干部工作的特点、规律，切实提高工作谋划能力、解决实际问题能力、抓好工作落实的能力，努力成为老干部工作的行家里手。要抓好实践锻炼，通过包保扶贫、基层挂职、有计划地轮岗交流等多种形式，使干部更好地开阔视野、砥砺品质、增长才干，有能力承担起老干部工作的重任。

    三要着力强化作风建设。 要坚持求真务实。 要坚持深入基层，深入老同志，深入老干部工作实践中，主动地走近老同志、了解老同志、切实服务老同志，把关心、服务、照顾好老同志真正落到实处。要强化责任担当。要把加强教育引导、从严管理、关心爱护和树立正确用人导向有机结合起来，推动各级干部敢于担当、善于担当、体现担当。要以项目化思维推进工作，坚持高标准严要求，落细落小落实，每年抓成几件打基础、利长远的实事，解决一些重点难点问题，真正做到见实功求实效。要落实从严要求。要坚持制度建设从严，健全制度，加强监督，不断"拧紧螺丝"；要坚持廉政教育从严，强化警示提醒，让广大党员干部明底线、知敬畏，严守党规党纪；要坚持管理问责从严，落实好"一岗双责"，强化督促检查，对发现的问题绝不护短。

    今年，中央组织部将会同人力资源和社会保障部对全国老干部工作先进集体和先进个人进行表彰。我省也要对老干部工作"双先"进行表彰。各地各部门要以此为契机，大力选树和宣传先进典型，做好"双先"代表的推荐和评选工作，使评选表彰的过程成为提振士气、鼓舞干劲、凝聚力量的过程，成为进一步推动老干部工作部门自身建设的过程。

    同志们，老干部工作是一项需要付出、需要奉献的重要工作，也是一项崇高而神圣的事业。让我们在推动吉林新一轮振兴发展的伟大实践中，锐意进取，扎实工作，改革创新，狠抓落实，不断开创全省老干部工作新局面。