加强老干部工作队伍自身建设问题研究

建设一支“让党放心、让老同志满意”的老干部工作队伍，是做好老干部工作的组织基础和重要保证。结合我市实际，对加强老干部工作队伍自身建设谈几点认识和体会。

一、加强老干部工作队伍自身建设的重要意义

2014年11月召开的全国离退休干部“双先”表彰大会和全国老干部局长会议，进一步明确了老干部工作的特殊重要地位、工作职责和总体思路。当前，老干部工作已经进入改革创新、转型发展的新阶段，切实加强工作队伍自身建设，直接关系到党的老干部工作政策的落实和推进老干部工作事业的发展。

1、加强老干部工作队伍自身建设是全面深化改革、构建和谐社会的现实需要。在新的历史条件下，老干部仍然是我们改革、发展、稳定的一支可以依靠的重要力量，是党的重要执政资源，进一步保持和实现老干部队伍稳定，也是全面深化改革、构建和谐社会的重要组成部分。老干部的生活态度会对近亲属的工作、生活态度产生较大影响。尤其是具有威望的离退休干部，在化解矛盾纠纷、培育核心价值观等方面发挥着很大作用，为社会和谐稳定作出了巨大贡献。加强工作队伍自身建设，提高工作人员综合素质，对更好地做好老干部工作、提高老干部幸福指数、助推改革发展、促进和谐社会建设具有重要作用。

2、加强老干部工作队伍自身建设是做好新形势下老干部工作的迫切需要。我市现有机关、企业、事业单位离退休干部4400余人，其中离休干部202人，退休干部4200余人；离退休干部党支部9个，离退休干部党员1800余人。从总体来看，老干部队伍庞大，分布领域广，这对老干部工作队伍自身建设提出了新的要求。离休干部普遍进入“双高期”，高龄、多病、自主生活能力丧失，空巢家庭精神慰藉等都已成为老干部服务管理工作的难题。据调查，目前我市生活不能自理、长期卧床不起或有一定自理能力、平时需人照顾的离休干部占80%以上；从生活情况来看，空巢独居或只与配偶同住的离休干部占65%以上；从需求现状来看，85%以上的离休干部需要得到医疗、家政等服务，绝大多数离休干部需要精神慰藉、渴望与人交流、赢得社会尊重。因此，迫切需要加强工作队伍自身建设，强化处理复杂矛盾和突发事件的能力，积极稳健地做好老干部工作。

二、当前我市老干部队伍自身建设存在的主要问题

随着时代的发展和社会的变革，老干部工作队伍不断出现新问题，面临新挑战。

1、思想认识不到位，导致老干部工作缺乏顺利开展的基础。一是有的单位认识不足，重视不够。片面地认为对待老干部不必像在职干部那样严格要求，个别领导担心老干部找麻烦，不愿意深入细致地抓老干部工作。二是工作缺乏主动性、创新性。部分单位习惯做常规性事务，不善于解决处理疑难问题，缺乏创新意识和主动性，工作思路不宽，成效不大。三是少数工作人员对老干部工作有抵触情绪。认为上级部门强调老干部队伍岗位奉献的多，关心政治进步和帮助解决实际问题不够，老干部工作者有职无权，工作清苦，干好干差一个样，干多干少一个样，进取心逐渐弱化，工作责任感减退。

2、人员配置不合理，导致老干部工作开展中服务不到位。工作人员配置的局限性与纷繁的服务管理任务还不相适应。我市现有老干部工作者74人，其中老干部局专职工作人员15人，其它部门老干部工作者49人（平均年龄48岁），社区老干部工作者10人。工作队伍年龄结构趋于老化，呈现青黄不接的现象。基层单位除教育、供销等系统外，绝大部分是兼职或退休返聘人员，无法将精力完全放在老干部工作上。基层单位工作人员更换频繁，工作经常断层，导致出现顾此失彼、服务不到位的现象。

3、服务范围不宽泛，导致与老干部的实际需求不相适应。进入“双高期”的老干部，平时突发急病多、特殊需求多，随时需要提供特殊照顾；处于低龄化的老干部，从健康状况出发，既要享受充裕的物质生活，更要享受丰富的精神文化生活。要求老干部工作者提高服务质量，提供个性化服务。实际工作中，部分工作人员只限于日常走访和常规待遇落实，缺乏针对不同状况老干部的特殊照顾服务，难以满足老干部多元化需求的愿望。

4、综合素质不够高，导致老干部服务管理质量还有差距。一是政治素质有待提高。极少数工作人员还缺乏胸怀大局、淡泊名利、吃苦奉献的思想境界和忠于事业、无怨无悔的使命感、责任感。在政策上习惯于一知半解，不能做到深入扎实；在作风上不能做到求真务实、实事求是；在工作上不能做深、做细、做好、做活。二是业务素质有待提高。老干部工作涉及人事劳动和社会保障、财政、卫生等部门，要求工作人员具有较强的组织协调能力，但有的同志还不善于综合协调各个方面的关系；有的缺乏调查研究能力，没能及时发现和解决出现的新情况、新问题，面对矛盾感到茫然失措，服务管理质量亟待提高。

三、加强老干部工作队伍自身建设的建议

按照“把老干部工作队伍建设成一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的过硬队伍”的要求，更加重视加强老干部工作队伍自身建设，不断适应新形势新任务需要，推动老干部工作创新发展。

1、切实加强领导，理顺工作体制。一是坚持完善领导责任制。成立由党政主要领导负责、相关部门参与的老干部工作领导小组，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。准确把握老干部工作方针、政策，提高对老干部工作的认识。二是完善队伍建设责任制。把老干部工作队伍建设纳入党建工作议事日程，制定长期目标和近期规划，务求抓实见效。完善管理服务等制度，规范工作人员的行为。定期召开形势分析会、汇报交流会，促进队伍建设。三是建立例会制度和联系老干部制度。每季召开各基层单位工作人员例会，研究解决工作面临的新情况、新问题。通过上门走访、征求意见建议、提供学习和保健资料等方式，加强与老干部的联系和沟通，定期组织开展特困老干部帮扶等活动。

2、完善工作机制，增强队伍活力。一是建立目标考核机制。明确月度、季度和年度工作目标，并分解落实到人。建立相应的民主测评考核机制，加强对考核结果的执行运用。并作为公务员职级晋升，提拨使用，评先选优的重要依据。二是建立表彰激励机制。对群众公认、组织信任的特别是想干事、会干事、干成事的干部，予以表扬奖励。通过鼓励先进、鞭策后进，努力形成比学赶超、争先进位的竞进局面。

3、拓宽选任渠道，优化队伍结构。一是多渠道选优配强工作人员。通过公务员、事业编考录，机关事业单位横向调剂等途径，把懂业务、善管理、会服务、能吃苦、肯奉献的优秀人员选拔到老干部工作岗位上。近两年来，我局先后调配了4名事业编制人员到活动室管理岗位。基层单位也要积极培育老干工作队伍，储备后备力量，形成老中青结合梯次结构。二是切实提高工作人员待遇。坚持以事业留人、感情留人和适当的待遇留人，对工作人员既严格要求、严格教育、严格管理，又关心工作、关心生活、关心成长，切实做到工作上给予指导、待遇上给予照顾、使用上给予倾斜，充分调动工作人员的积极性。

4、强化教育培训，提升服务水平。一是提高思想政治素质。定期开展理论学习、专题研讨、“三会一课”、党性锻炼等，加强工作人员思想政治建设。教育引导工作人员牢固树立全心全意为老干部服务的理念和竭诚为老干部服务的思想。二是强化岗位练兵。通过岗位锻炼、轮岗交流等形式，向工作人员交任务、压担子，让他们在不同岗位历练增长才干，提高政策运用、调查研究、管理服务能力。三是拓宽培训渠道。采取以会代训、政策研讨、专题培训等形式，拓展工作人员培训渠道。选派工作人员参加省市局、老年大学和各级党校举办的培训班，充分发挥电化教育的优势，构建立体化的学习网络平台，不断提高工作人员综合素质。四是开展调查研究。组织工作人员定期深入各部门单位、老干部家中调查走访，抓住工作热点、难点和焦点问题进行调研，在工作机制和服务方式上探索创新，做到问题在一线发现、感情在一线联络、工作在一线落实，真正使老干部工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

                                                       （中共德惠市委老干部局宫岩）