中共吉林省委老干部局关于十一届省委第十轮巡视整改进展情况的通报

    根据省委统一部署，2021年4月8日至6月11日，省委第五巡视组对省委老干部局开展了常规巡视。2021年7月27日，省委巡视组向省委老干部局领导班子反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面落实巡视整改政治责任

省委老干部局坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及党中央、省委各项部署要求，从深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度认真对待巡视反馈问题，担责履责、以上率下，把抓整改融入日常，全面落实巡视整改政治责任，切实完成好巡视整改各项任务。

（一）统一思想、强化认识。局领导班子高度重视巡视整改工作，第一时间召开局理论中心组学习会和局务会议，集中学习研讨总书记关于巡视工作的重要讲话精神及中央、省委关于巡视工作的有关要求，研究部署工作任务。通过集中学习、座谈交流、专题调研等方式，深入学习领会巡视整改工作的原则要求、目标任务。巡视期间，通过召开专题民主生活会，逐条对照检查，主动认领责任，深刻剖析根源，深入开展党性分析，明确整改措施，有力推动了全局巡视整改任务落实。

（二）加强领导、落实责任。成立巡视整改工作领导小组，局主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，各处室、各单位负责人为成员。及时召开巡视整改工作部署会，强调要全面认领问题，认真抓好整改，逐条逐项落实。制定巡视整改落实方案和“回头看”反馈问题整改方案，形成任务分解表和责任分工台账，为各项任务落实落地奠定了坚实基础。

（三）结合实际、强化指导。局主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人责任，班子成员抓好分管领域整改任务落实。2021年9月，召开局务会议听取巡视整改进展情况汇报；10月召开专题议党会议听取进展情况，形成整改情况报告；11月召开巡视整改进展情况调度会，局领导班子成员分别汇报分管领域巡视整改任务落实情况和下一步工作打算，推动各项整改任务落地落实。

（四）直面问题、持续整改。针对巡视反馈及“回头看”反馈意见，局巡视整改领导小组办公室梳理出4个方面、13项、46个具体问题，研究提出117项具体整改措施，明确完成时限，做到反馈问题件件有着落、事事有回音。

二、强化政治统领，以高度的政治自觉抓好巡视整改

 局领导班子坚持全面整改和重点整改相结合，从具体问题抓起，从突出问题改起，精准发力、真抓实改，在整改落实上见真章、动真格、求实效。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委具体要求方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。

（1）贯彻落实“认真做好离退休干部工作”要求。一是制定学习计划。制定了《省委老干部局理论中心组学习计划》《全局干部理论学习安排意见》，对深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要讲话重要指示批示精神做出详细安排。严格落实“第一议题”制度，每周梳理汇总习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，及时召开局务会议传达学习。二是深入开展学习。建立《省委老干部局加强和改进理论学习制度》，通过明确重点学习内容，切实解决理论学习不全面、不系统、不深入的问题；通过健全完善学习制度，切实解决理论学习不规范、不按时、不经常的问题；通过创新学习教育平台载体，切实解决理论学习吸引力不足、实效性不强的问题。巡视整改以来，共开展局理论中心组学习42次，专题研讨交流20次，切实提高做好离退休干部工作的理论水平。三是认真查摆不足。定期召开局务会议，每月组织召开重点工作调度会议，听取老干部工作各项重点任务进展情况汇报，研究部署下一阶段工作任务。四是调整省委老干部工作领导小组成员。在保留原成员单位基础上，增加省教育厅、省文旅厅、省医保局、省直机关事务管理局、省政务服务和数字化建设管理局等5个成员单位。五是规范省委老干部工作领导小组议事决策程序和运行机制。研究制定《省委老干部工作领导小组工作规则》，明确了省委老干部工作领导小组机构设置、各成员单位职责任务、议事规则等事项，切实夯实“认真做好离退休干部工作”的组织基础。六是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。一方面，组织全局党员干部开展主题教育。通过强化理论武装、深入开展调研、推动振兴发展、开展检视整改、建立制度机制等重点措施，推动主题教育走深走实，解决了一些长期未能解决的老大难问题，推动老干部工作实现高质量发展。另一方面，组织全省离退休干部党员参加主题教育。与省委组织部联合下发两个通知，分别就全省离退休干部党员参加第一、二批主题教育作出安排部署，全力推动离退休干部党员参加主题教育取得实效。

（2）认真落实“老干部工作要为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验”要求。一是提高思想认识。传达学习习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，学习中央关于应对人口老龄化的会议精神，提出贯彻落实意见。二是认真开展大调研活动。开展了“两确保一率先”大调研大谋划活动，《全省老干部工作的实践与思考》调研报告被评为全省“两确保一率先”大调研大谋划优秀调研成果。2023年4月开始，按照党中央关于开展大兴调查研究之风的要求，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，积极开展大调研活动，明确了5个方面、10个重点课题及4个一般课题的调研任务。局领导班子成员每人牵头2个课题开展调研，同时，针对分管领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。目前，14个课题调研工作全部完成，调研成果实现全面转化。“在健全全面从严治党体系中加强党组织思想建设”调研报告获评省直机关优秀调研成果二等奖。三是深入开展“双进”活动。与民政厅联合开展“老年大学教师和学员骨干进社区、进养老机构和养老机构文体骨干进老年大学”公益活动，满足更多老年人日益增长的精神文化需求。

2.强化责任担当，积极推动履职尽责。

（1）加强离退休干部思想政治引领。一是在省老年大学开设思想政治课。成立“习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲团”，组织老年学员广泛宣传党史和党的二十大精神。二是开展主题活动。围绕庆祝中国共产党成立100周年、党史学习教育、主题教育等活动，相继召开了党史学习教育专题座谈会、学习习近平总书记“七一”重要讲话专题座谈会、庆祝中国共产党成立100周年文艺演出、书画摄影展、主题征文等近30项专题活动，参加活动达4000余人次。三是开展“送学上门”活动。为老同志购买《中国共产党简史》《党的二十大报告学习辅导百问》《习近平著作选读》等书籍400册，入户送到老同志手中。

（2）提高老干部工作信息化、精准化、规范化水平。精准掌握离休干部困难和需求情况，明确帮扶措施，提高服务水平，及时为老同志送去关怀温暖，得到老同志的普遍欢迎。加大培训力度，举办省（中）直厅局级退休干部学习党的二十大精神培训班，60余名省（中）直厅局级退休干部参加学习培训。

3.强化底线思维意识，积极防范化解重大风险。

（1）着力提高风险意识。一是深入开展检查。研究制定《宣传舆论阵地政治和社会风险隐患排查的工作方案》，在各相关单位自查基础上，成立检查组开展专项检查，查找存在的问题，提出意见建议。二是制定管理办法。研究制定《宣传舆论阵地管理办法》，明确宣传舆论阵地主体责任、日常管理办法、宣传管理办法、队伍建设、风险研判与评估、应急处置等内容，进一步规范了宣传舆论阵地管理。三是建立协同机制。省老年大学建立相关机制，从“加强党建引领、思想建设、研判评估、处置决策、总结教训”5个方面做出规定。

（2）进一步加强应急处置机制建设。认真学习《突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》等法律法规，确保制定预案有法可依、有章可循，符合老同志群体特点。制定《省委老干部局机关突发事件应急预案》，健全完善了突发事件应急保障机制。

（3）落实意识形态工作责任制。一是定期召开会议。坚持每年召开两次意识形态工作领导小组会议，专题研究意识形态工作，分析研判形势，研究解决重点问题。二是及时调整领导小组成员。2021年11月、2023年3月，根据干部调整情况，及时对领导小组成员作出调整。三是出台相关制度。制定《省委老干部局意识形态工作责任制实施办法》，对意识形态工作原则、领导职责、责任分工等作出具体规定，结合实际认真贯彻执行。四是纳入述职述责评议。将意识形态工作纳入局领导班子及班子成员年度考核工作内容，纳入年度述职述责报告，认真开展评议，推动责任落实。五是规范管理内部刊物。对《吉林省老干部工作情况》部分内容进行改版。认真做好《活动园地》《夕阳学苑》等内部刊物的审核工作，确保编印工作严谨规范、安全运行。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。

（1）切实提高对全面从严治党的认识。一是加强理论学习。巡视以来，局理论学习中心组开展了25次全面从严治党专题学习，不断提升对全面从严治党的认识。二是召开局第8次党员大会，选举产生新一届机关党委、机关纪委。2023年定期议党2次，专题议党12次，召开机关党委会议7次。认真执行请示报告制度，严格落实省委组织部归口管理省委老干部局工作实施办法。三是召开全面从严治党会议。局务会议定期听取全面从严治党工作进展情况、党风廉政建设、纪律作风建设、直属单位选人用人专项检查等情况汇报。四是加强党风廉政教育。局主要领导同班子成员、各支部书记开展谈心谈话。紧盯春节、“五一”、国庆节等重要节假日，开展廉政集体谈话，传达中纪委、省纪委曝光的违纪案件通报，提出廉政要求。

（2）落实领导班子主体责任。一是深入谋划工作。每年制定《局领导班子落实全面从严治党主体责任重点任务安排》，切实强化责任落实。二是研究部署任务。每年召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，总结前一年工作，研究部署当年工作任务。三是及时通报情况。印发年度全面从严治党主体责任落实情况通报，每年向省委报告落实全面从严治党主体责任情况，查找工作中存在的不足，明确下一步工作思路。

（3）加大责任压力传导力度。一是明确主体责任。每年制定下发《直属各单位领导班子、全局各党支部落实全面从严治党主体责任清单》，明确直属单位领导班子及各党支部落实全面从严治党主体责任内容。二是认真执行基层党组织书记述职评议考核制度。分别于2021年7月、2022年3月、2023年2月召开年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作会议，对抓基层党建工作进行述职评议，推动全面从严治党工作责任制有效落实。

（4）切实加强机关纪委建设。严格落实局“三定”方案规定，加强局机关处级领导干部选配，2021年7月选配了局机关纪委书记。2023年6月，选举产生新一届机关纪委，纪检工作力量进一步充实。深入开展纪检监察干部队伍教育整顿，进一步强化纪检干部队伍建设。

（5）积极开展警示教育。召开警示教育大会。分别于2021年10月、2022年9月、2023年7月召开全局党员干部警示教育会议，观看警示教育专题片，传达全省警示教育会议精神，通报违纪违法案件，对廉政建设提出要求。通过参观廉政教育基地、开展纪法知识测试、通报违反八项规定精神典型案件等形式，教育党员干部增强廉政意识。

2.认真落实纪检监察组监督责任。

（1）开展政治监督和日常监督。一是强化日常监督。巡视以来，纪检监察组参加省委老干部局召开的局务会、局理论中心组学习会议、老干部局（处）长会议等共31次，把监督贯穿日常。二是开展监督检查。每年对省委老干部局履行全面从严治党主体责任、运用第一种形态等工作进行调研和监督检查，开展调研谈话。三是参加省委老干部局领导班子党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员大会、专题民主生活会及总结大会，推动全面从严治党主体责任落实。

（2）推动班子履行全面从严治党主体责任。制定实施《驻部纪检监察组与驻在单位领导班子协调制度》，形成了主体责任和监督责任明确、协助配合、同向发力的会商机制；制定《驻部纪检监察组与驻在单位领导班子决定党员处分工作协调制度》，规范了纪检监察组和驻在单位领导班子讨论和决定党员处分事项；结合实际形成局领导班子及班子成员“一报告一分析一档案”，加强对局班子落实全面从严治党主体责任和全局政治生态情况的全面监督。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.切实加强局领导班子建设，提高履职能力。

（1）领导班子充分发挥表率作用。一是加强老干部工作政策学习。梳理汇总并组织学习习近平总书记关于老干部工作的重要论述，学习全国老干部工作先进集体和先进个人表彰大会、全国老干部局长会议精神，分解任务，跟踪落实。二是加强经济理论和省情学习。传达学习中央经济工作会议、省第十二次党代会、全省“两会”、省委经济工作会议等精神，促进班子成员守正创新，围绕中心、服务大局。三是统筹谋划全省老干部工作。召开全省老干部工作“双先”评选表彰大会、全省老干部局（处）长工作会议，研究部署年度全省老干部工作任务，制定出台多项规章制度，健全老干部工作制度体系。

（2）落实“三重一大”决策制度。严格审核局务会议议题。认真执行相关制度规定，确保属于决策范围内的事项依照规范程序提交局务会议审议。严格执行“三重一大”事项决策办法。巡视以来，召开局务会议63次，凡是涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用的事项，均通过局务会议研究讨论。

（3）严格执行党的组织生活制度。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实民主生活会制度。先后召开了局领导班子巡视整改专题民主生活会、党史学习教育专题民主生活会、2022年度民主生活会、主题教育专题民主生活会，局领导班子成员充分发扬斗争精神，严肃开展批评和自我批评，涵养良好的政治生态。

2.认真执行选人用人各项制度，加强干部队伍建设。一是坚持党管干部原则。坚决把好干部标准和忠诚干净担当要求落到实处，以正确的用人导向营造风清气正的选人用人环境。二是加强政治素质考察。严格执行我省《关于加强领导干部政治素质考察的意见（试行）》，在选人用人工作中认真开展政治自评、政治表现测评和政治表现鉴定，考准考实领导干部政治素质。三是严格规范工作流程。严格按照考察方案开展民主推荐和考察工作，认真执行任职前公示制度，完善了选人用人全程纪实档案。四是健全完善相关制度。制定《直属参公管理事业单位干部选拔任用工作办法》，同步制定《直属参公管理事业单位干部选拔任用工作流程》，进一步规范直属单位干部选拔任用工作。制定《省委老干部关于加强干部全方位管理和经常性监督实施方案》，进一步强化对干部的日常教育管理工作。

3.认真落实机关党建和基层党建工作责任。

（1）认真落实党建工作责任制。成立局党建工作领导小组。确定领导小组成员，明确工作职责，进一步健全党建工作体制。领导小组成员发生变化，及时做出调整。坚持每年召开两次领导小组会议，切实加强对党建工作的组织领导。

（2）推动党建与业务深度融合。一是加强党建引领。相继出台“机关党建促中心工作发展”“机关党建与脱贫攻坚、乡村振兴深度融合”“机关党建与城市基层党建深度融合”等一系列制度规定。1名同志获吉林省优秀共产党员称号，2名同志分别获省直机关优秀共产党员、优秀党务工作者称号，企管中心获省直机关优秀基层党组织。二是全面加强离退休干部党的建设。召开老党员老干部座谈会、离退休干部党建工作座谈会，省委书记景俊海对加强离退休干部党的建设提出明确要求。认真落实中央《关于加强新时代离退休干部党的建设的意见》、我省《若干措施》及相关配套文件，完善离退休干部党组织党建工作经费保障机制。三是组织引导老同志发挥作用。组织开展“我看吉林新变化”参观考察，引导老同志为吉林振兴发展提出意见建议。四是开展“颂党恩、温暖行”走访慰问活动，将党的关怀与温暖送到老干部家中。

（3）加强基层党组织建设。一是规范机关支部建设。深入推进党建质量提升和星级达标创建工作，基层党组织全部达到“五星”标准。深入开展“四强”党支部创建，1个党支部被评为省直机关“四强”党支部。全面推进新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，所有支部全部保持绿灯。二是发挥党员先锋模范作用。深入开展“双百共建”活动，积极开展“我为群众办实事”和党员认领 “微心愿”活动。组建党员志愿者团队，强化与社区沟通联系。

（四）省委巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

1.落实整改监督责任，把监督落到实处。

纪检监察组强化监督。一是严格落实整改监督责任。建立整改日常监督机制，及时参加巡视动员会议、巡视反馈会议，听取巡视整改落实情况汇报，加强对本轮巡视整改工作的监督。跟踪调度整改落实情况，提出监督意见，做到严格把关。二是积极和局班子沟通，调度情况，共同研究整改工作。

2.建立健全整改长效机制，认真执行相关制度。

（1）坚持定期督查通报。严格落实定期督查通报制度，定期调度巡视整改进展情况，跟踪整改任务落实，召开局务会听取专题汇报，下发督查通报，推动巡视整改任务落实。

（2）严格执行《省委老干部局局务会议重大事项决策办法》和《省委老干部局“三重一大”事项决策办法》。一是开展督查调研。2021年8月、2023年10月，局班子组成专项检查组深入到各直属单位，围绕“三重一大”事项集体决策制度落实情况开展督查调研，指出存在的问题。二是组织学习培训。组织党员干部学习《局机关工作规章制度汇编》《局务会议重大事项决策办法》等相关制度，依纪依规开展工作。全面梳理全局工作职责和重点任务，制定“五化”工作手册，实行全闭环管理。结合主题教育开展制度机制“废改立”，全局共建立完善制度63项，废止2项。三是认真执行“三重一大”事项决策办法。巡视以来，局务会议先后审议了全省老干部工作“双先”评选名单、省财政支持困难市县离休干部“两费”保障机制专项资金分配方案、特困离休干部帮扶专项资金分配方案以及人事工作等，做到重大事项集体决策、集体领导。

三、保持政治定力，着力打造作风过硬的政治机关

经过2021年省委巡视和2022年巡视“回头看”后的集中整改以及后续的持续整改，全局各项工作取得了阶段性成果。下一步，全局党员干部将认真履行职责使命, 不断把整改落实引向深入，着力打造作风过硬的政治机关。

（一）提高政治站位，坚决做到“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和关于老干部工作的重要论述精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。紧密结合全省老干部工作实际，抓好前瞻性、战略性、科学性谋划，以强烈的政治担当引领推动新时代全省老干部工作高质量发展。

（二）强化组织领导，严格履行“两个责任”。局主要负责同志切实履行管党治党第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒纠正“四风”，坚持正确选人用人导向，强化党员干部管理。加大督促检查力度，逐级传导压力，层层压实责任，深化巩固巡视整改成果，坚决防止问题反弹。纪检监察组加强监督检查，切实加强工作指导，共同研究解决相关整改问题，着力推动整改任务落地落实。

（三）聚焦老干部期盼，敬爱致恭做好老干部工作。全面贯彻党中央和省委关于做好老干部工作的部署要求，强化问题导向，聚焦巡视整改中遇到的重点难点问题，加大政策研究力度，以责任意识和担当精神持续推动工作创新，深入研究破解问题和矛盾的措施手段，着力解决事关老干部工作长远发展的重大问题，推动全省老干部工作行稳致远。

（四）建立长效机制，巩固整改成果。在抓好问题整改的同时，自觉做到举一反三，把巡视整改和建章立制结合起来，既拿出“当下改”的举措，又形成“管长远”的机制。把制度建设作为提升自身建设的基础，抓实巡视成果运用，强化制度管人管事，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，从源头防止类似问题发生，最大限度地巩固巡视整改成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431-85644138；邮政信箱：长春市新民大街626号吉林省委老干部局机关党委；邮编：130021；电子邮箱：jiguandangwei2011@163.com。

                                                                中共吉林省委老干部局

                                                                2024年2月2日