公主岭市坚持守正创新 推进“四个突出” 以党建引领老干部工作高质量发展

  公主岭市现有离退休干部11800人，其中党员3470人。近年来，公主岭市委老干部局按照中组部、吉林省和长春市有关要求，坚持落实离退休干部党建主体责任和政治引领、组织建设、党的活动、服务工作跟进“一个落实，四个跟进”总体思路，聚焦“一县一品”行动部署，努力走出一条以党建引领老干部工作高质量发展的新路。2021年，该局被评为“全国老干部工作先进集体”。

  一、突出政治引领，强化对离退休干部党员的教育和管理

  一是加强理论武装。始终将政治建设作为首要任务，组织离退休干部党员加强理论学习，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大老同志不断深化对“两个确立”决定性意义的领悟，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。创新学习形式，通过理论研讨、培训交流、参观红色革命教育基地等，帮助离退休干部党员深刻理解党的创新理论。组建由150名老同志网宣员和26名在职干部构成的宣讲团，围绕党的创新理论和党史知识，深入机关、学校、街道社区、乡村和企业，举办大型宣讲活动30余场，唱响爱党爱国的主旋律。引导老同志积极关注“离退休干部工作”微信公众号，收看全国离退休干部网上专题报告会，仅第11场报告会就有40余位老同志撰写学习心得。

  二是落实政治待遇。不断强化基层党组织政治功能，全面落实离退休干部党员各项政治待遇。邀请老同志参加或列席各级重要会议，征求他们对有关重要决策部署的意见建议。坚持每年定期通报全市经济社会发展形势、党建工作、党风廉政建设和反腐败工作等情况，使广大老同志充分了解市委、市政府的重要工作。

  三是严肃组织生活。指导基层党组织结合实际过好组织生活，增强严肃性和实效性。坚持每半年组织开展一次大型主题党日活动，每季度举办一期基层党支部书记培训班。开展“特色支部”创建活动，先后评选出学习型、活动型、服务型离退休干部特色党支部60个。市检察院离退休干部党支部坚持每月开展一次主题党日活动，每年“七一”都为党员过政治生日、送“生日贺卡”，切实增强党组织的凝聚力、向心力。市市场监管局离退休干部党支部将“三会一课”、主题党日与重大节庆活动等有机结合，不断增强组织生活的吸引力、感染力。

  二、突出组织建设，完善上下贯通、执行有力的组织体系

  一是实现离退休干部基层党组织全面覆盖。针对基层党组织薄弱问题，努力抓好组建工作，将四个领域作为重点来推进。在市属部门或单位，离退休干部党员超过50人的，组建党总支，下设若干支部，50人以下的，单独建立一个支部。在街道及社区，由街道统一组建党总支，社区建立党支部。在乡镇，根据党员人数组建总支或支部。在其他有关领域，如老同志学习活动阵地、以离退休干部为主体的社会团体等，建立临时党组织。全市共组建常设离退休干部基层党组织131个，其中党总支11个、党支部120个，全面构建上下贯通的离退休干部党组织体系，实现组织全覆盖。

  二是多措并举提升基层党组织组织力。强化主体责任，把离退休干部党建纳入本单位党建总体规划，落实一把手第一责任人责任，将离退休干部党建作为抓基层党建述职内容。优化离退休干部党组织班子选配，选择党性强、威信高、经验足、身体好的老同志担任支部书记、副书记和委员。为所有离退休干部党组织选配在职干部担任党建联络员，协助做好服务。加强离退休干部党建经费保障，将每人每年200元标准的基层党组织工作经费、每人每月500元标准的书记工作补贴全部列入财政预算，党费按70%比例返还离退休干部基层党组织。坚持用制度管人、管事、管钱，制定《基层党组织工作经费管理使用办法》，明确经费来源、标准，规定用途；制定《基层党组织书记工作量化考核细则》、《基层党组织书记工作补贴发放办法》，将补贴划分为基础和绩效两部分，根据量化考核结果，以奖代补发放绩效补贴。

  三、突出阵地建设，搭建全方位、立体式的学习活动平台

  一是开发智慧党建平台。建设线上学习活动阵地，切实提高党建信息化水平。2020年，创建了集“互联网+教育+管理+服务+统计”为一体的“夕阳风采”智慧党建平台。离退休干部基层党组织通过平台组织学习讨论、开展“三会一课”、征求意见建议等。离退休干部党员通过平台第一时间了解党情、国情、民情，参与支部活动。平台创建以来，各支部组织线上学习700余次、开展主题党日活动近500次。

  二是建设党建活动中心。着力解决一些离退休干部党支部没有固定活动场所问题，建设共享式党建活动阵地。在“建”上下实功。2020年投资近100万元，将1000余平方米闲置房舍改造为党建活动中心，设置多功能活动室、阅览室、电子图书室、观影室、保健室等功能单元，建设墙壁文化，充分展示离退休干部党组织活动成果和党员先进事迹。在“管”上出实招。制定制度，明确预约规定、活动内容等，由专人负责管理，提供专业细致的服务，确保各项党建活动有序开展。在“用”上求实效。常态化开展党史学习教育、“三会一课”、组织生活会，以及主题党日、重温入党誓词、过政治生日等活动，组织爱国主义讲座、观看红色电影等，形成“一点”辐射“一片”的效果。

  三是探索成立老干部党校。2021年成立市离退休干部党员学校，突出党性和党的创新理论教育，引导学员做到政治坚定、思想常新、理想永存。创新培训内容，先后开设现代农业在岭城、融入长春与服务一汽战略选择等体现公主岭特色的辅导讲座，组织开展中华优秀传统文化进课堂、新时代歌曲大联唱等活动，切实提高教育效果，受到学员普遍欢迎。

  四、突出作用发挥，推动离退休干部党员的优势充分释放

  一是助力社区治理。积极响应市委加强城市基层治理的部署要求，在市区离退休干部基层党组织中组建90个银发先锋志愿服务队，动员离退休干部党员担任网格长、楼栋长和单元长，做群众身边的贴心人。7名退休干部党员主动担任弃管小区业主委员会主任，带领居民自治共建，将原来杂乱不堪的小区建设成为和谐宜居的温馨家园。市老干部志愿者协会党支部一位老同志虽身患癌症，仍经常开展讲文明、弘扬好家风等宣讲报告，使身边群众广为受益。

  二是助力乡村振兴。聚焦带领群众脱贫致富，常态化组织开展送技术、送政策下乡活动，引导离退休干部党员在乡村振兴一线发光发热。双龙镇一位退休干部主动到兴林中心村任党委书记，抓班子、带队伍、强党建，村民收入连年增加，被亲切称为“亲人书记”。市农业农村局离退休干部党支部老专家经常深入怀德镇等传授养鹿技术，同养殖户结对。市工信局离退休干部党支部实时关注农村小微企业成长，帮助企业渡过难关。

  三是助力疫情防控。特别是近期新一轮疫情“保卫战”打响后，200余名离退休干部党员主动请缨，奋战在疫情防控一线。河南街道曙光社区离退休干部党支部承担了核酸检测维持秩序、为鳏寡孤独居民配送疏菜等任务，支部书记说：“我们虽不是医护人员，但能做点力所能及的服务工作，也感到十分高兴和自豪，这就是银发初心，这就是党组织的力量！”

  四是助力党内关怀。大力推进党建与精准服务深度融合，精准落实离休干部各项生活待遇，连年提高医药费统筹标准，做到医药统筹财政兜底。组织市卫健委等离退休干部党支部发挥专业优势，开展“家庭巡诊”活动。组织市生态环境局等20个离退休干部党支部开展“暖冬”活动，深入支部困难党员家中嘘寒问暖，为他们送去党的关怀。动员全市所有离退休干部党支部在支部内开展精神慰藉结对活动，定期上门与高龄、独居党员拉家常，有效发挥支部老党员之家作用。